【4.15全民国家安全教育日】总体国家安全观之金融安全篇

　　金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。统筹发展和安全，是做好金融工作的关键所在。防范化解金融风险是金融工作的永恒主题，也是金融服务实体经济的根本保障。近年来，工商银行内蒙古分行积极践行总体国家安全观，深入贯彻落实自治区国家安全厅关于加强防范金融风险的部署要求，通过专题讲座、主题演讲等方式持续做好自治区国家安全厅工作部署的落实传导，依托营业网点、自媒体平台等宣传阵地全面做好金融安全的知识普及，积极履行守护金融安全的职责使命，共同维护金融环境和谐稳定大局。

　　2024年国家安全日来临之际，工商银行内蒙古分行倡议广大金融从业者和金融消费者，坚决落实总体国家安全观，充分领会10个坚持、5个统筹、5大要素核心要义，共筑国家安全防线。

　　1、如何理解金融安全的概念?

　　关于金融安全，通常可理解为，一国的金融体系能够抵御内外部冲击，金融主权相对处于没有危险和不受威胁，国家其他利益处于免受金融手段或渠道所致危险威胁的状态。在此状态下，金融监管制度较为完备，金融基础设施有效运转，金融机构稳健运行，金融风险得以防控，金融活动有序开展，金融环境保持健康。

　　2、如何理解金融安全与国家安全的关系?

　　金融是国家重要的核心竞争力，金融活，经济活;金融稳，经济稳。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。

　　3、为什么说保障金融安全与服务实体经济是有机统一的关系?

　　实体经济是金融的根基，实体经济稳步发展是金融业稳健运行的前提和基础。金融的本质是服务经济社会发展，金融业保持安全稳健运行，守住不发生系统性金融风险的底线，是确保实体经济健康、可持续发展的重要保障。金融与实体经济共生共荣，金融风险是实体经济结构性失衡的反映。只有金融与实体经济形成良性循环，才能从根本上防范化解金融风险，维护金融安全。

　　4、维护金融安全的工作思路是什么?

　　维护金融安全，要坚持底线思维，坚持问题导向，在全面做好金融工作基础上，着力深化金融改革，加强金融监管，科学防范风险，强化安全能力建设，不断提高金融业竞争能力、抗风险能力、可持续发展能力，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

　　5、为什么说防范化解金融风险是维护金融安全的重要组成部分?

　　金融风险有隐蔽性、复杂性、突发性、外溢性。防范化解金融风险，有助于保障货币和财政政策稳健有效，金融机构、金融市场和金融基础设施能够发挥资源配置、风险管理和支付结算等关键功能，金融生态环境不断改善，维护政治、经济和社会稳定。加强对金融风险尤其是系统性金融风险的防范化解，是金融安全工作的重中之重。

　　6、金融开放与金融安全有什么关系?

　　金融开放促进资金流动和国际贸易更加自由，减少要素扭曲，促进不同国家之间分工合作，有助于分散经济运行中的潜在风险。但在金融体系尚不完善的情况下，过度的金融开放也可能给经济金融体系带来挑战。金融开放后资本流动波动性加大，加剧国内金融市场的脆弱性;金融体系与其他经济体联动效应增强，更易受其他经济体经济衰退和金融危机的溢出效应影响。因此，扩大金融开放的同时，需要不断完善金融风险防控体系，有效维护金融安全。

　　7、“十四五”时期我国如何维护国家金融安全?

　　健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，落实监管责任和属地责任，对违法违规行为零容忍，守住不发生系统性风险的底线。完善宏观审慎管理体系，保持宏观杠杆率以稳为主、稳中有降。加强系统重要性金融机构和金融控股公司监管，强化不良资产认定和处置，防范化解影子银行风险，有序处置高风险金融机构，严厉打击非法金融活动，健全互联网金融监管长效机制。完善债务风险识别、评估预警和有效防控机制，健全债券市场违约处置机制，推动债券市场统一执法，稳妥化解地方政府隐性债务，严惩逃废债行为。完善跨境资本流动管理框架，加强监管合作，提高开放条件下风险防控和应对能力。加强人民币跨境支付系统建设，推进金融业信息化核心技术安全可控，维护金融基础设施安全。

　　8、维护货币币值稳定有什么重要意义?

　　货币币值稳定是指物价水平基本稳定，不发生严重通货膨胀或通货紧缩。保持币值稳定，并由此为经济增长营造适宜的货币环境，是货币政策的根本目标。如果货币币值不稳定，甚至发生严重通货膨胀或通货紧缩，将削弱价格引导资源配置的功能，影响企业的正常生产和商品供给，引发债权人、债务人之间的财富和收入再分配，并可能危及经济稳定运行，造成严重的社会后果。坚持以人民为中心，必须保持货币币值稳定，保障居民购买力和生活水准，维护广大人民群众的根本利益。

　　9、如何防范跨境资本流动风险?

　　防范跨境资本流动风险是一项系统性工程，应坚持金融服务实体经济的原则，妥善处理好改革、发展与稳定的关系，在可持续发展中防范跨境资本流动风险。同时，坚持预防与应对相结合，加强各类政策工具协调配合，积极运用市场化方式化解有关冲击，依法科学应对，做到迅速、稳妥、高效、灵活。

　　10、为什么要建立系统重要性金融机构的监管框架?

　　系统重要性金融机构规模大、结构和业务复杂度高、与其他金融机构关联性强，在金融体系中提供难以替代的关键服务，一旦发生重大风险事件而无法持续经营，将对金融体系和实体经济产生不利影响，甚至引发系统性风险。因此，必须建立系统重要性金融机构监管框架，对系统重要性金融机构进行有效识别、监管和有序处置，维护金融体系稳健运行。

　　延伸阅读

雷曼兄弟公司破产的教训

　　2008年，美国雷曼兄弟公司经营陷入困境，其在全球的债权人共提出涉及1.2万亿美元债权主张，其中仅金融衍生品合约就涉及6000个交易对手及90万份交易合约的处置。9月15日公司宣布破产后，各衍生品交易对手面临提前终止合约或延迟终止合约，且需同时处置合约所涉及的担保品，对金融市场造成极大压力，导致风险在金融体系内加速传染，该公司在全球21个国家的 209家子公司也相继申请破产，加剧了危机恶化和蔓延。这一事件反映出当时的金融监管体系缺乏对系统性风险的有效防范，对大型复杂金融机构监管不力，“大而不能倒”问题突出。