综合施策优化支付服务提升支付便利

目前，外籍来华人员在中国支付有哪些比较好的方式？如何优化外币兑换服务，提升外籍来华人员的支付便利性？将采取哪些措施来破除“支付壁垒”？对于改善现钞使用环境、整治拒收人民币现金等方面的工作将采取哪些措施？

　　3月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，中国人民银行副行长张青松、国家发展改革委财政金融和信用建设司司长陈洪宛、交通运输部运输服务司负责人高博、商务部外国投资管理司负责人赵阳、文化和旅游部国际交流与合作局负责人石泽毅、国家外汇局经常项目管理司司长刘斌介绍进一步优化支付服务、提升支付便利性有关情况，并回答记者提问。

　　解决“不能用”“不好用”问题

　　近年来，中国移动支付发展迅速，但同时也有部分外籍来华人员对支付习惯和消费方式不太适应。对此，张青松表示，外国朋友来华进行旅游、拜访、商务等活动，遇到移动支付困难的问题，可以做这样的归纳：“不能用”，有的外国朋友绑不了境外的银行卡。“不好用”，有的外国朋友消费金额超出一定金额，付不成账，觉得不好用。遇到问题多了，支付不便利了，自然就“不想用”了，所以是“不能用”“不好用”和“不想用”的问题。

　　张青松进一步表示，针对这些问题，将指导支付机构推出一系列便利措施。一是针对来华人员使用支付宝、微信绑定境外银行卡成功率低的问题，要求、指导支付宝、财付通优化业务流程，提高绑卡效率。二是简化身份验证安排，使外籍来华人员在绑卡等一系列过程中更便捷办理。对于个人信息保护的问题，会严格要求相关机构落实《个人信息保护法》等法规规定，切实保护个人信息安全。三是指导支付宝、财付通等主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高至5000美元、年累计交易限额由1万美元提高至5万美元。

　　“我们始终坚持发展与安全并重，在推动支付服务提升、市场发展的过程中，注重风险防控，实现两者的动态平衡。”张青松表示，一方面，支持支付机构尤其是头部支付机构根据自身的业务实际，针对不同交易实行差异化的风险防控策略；另一方面，督促支付机构加强交易监测和风险评估，并根据评估结果有针对性采取风控措施。

　　优化外币兑换服务

　　近期，国家外汇管理局多措并举、统筹施策，加大了外币现钞兑换服务力度，优化移动支付的使用体验，完善相关用汇服务保障，进一步便利外籍人员短期来华旅游消费和长期在华工作生活。一方面，优化外币兑换服务，除银行网点和ATM机以外，增加了专营外币兑换机构及设施119个，存量已经达到2295个；扩大可兑换币种至40余种，丰富外币兑换的现钞及零钞供应。另一方面，加强外币兑换服务宣传培训，配合机场等场所设立外币兑换服务咨询点。

　　如何优化外币兑换服务，提升外籍来华人员的支付便利性？刘斌表示，下一步，国家外汇管理局将继续推动更多外币兑换机构为外籍来华人员提供更加优质的兑换服务；做好机场外币兑换服务保障，引导在机场到达口优先布设外币兑换机构和设施；确保口岸、涉外酒店等重要场景具备有兑换标识的银行网点、支持使用境外银行卡提现的ATM机、银行授权的外币代兑机构、个人本外币兑换特许机构、自助兑换机等5类外币兑换渠道中的至少一种；在机场、口岸、涉外酒店等场所推广个人本外币兑换的标识；鼓励有条件的个人本外币兑换特许机构和银行网点扩大外币兑换的币种供应，更好满足不同国家和地区来华人员兑换需要；进一步满足外籍来华人员移动支付和线上消费需求，持续完善现有的业务流程，大力支持各类安全便捷的支付服务产品创新。

　　值得注意的是，当前，中国入境游有序恢复，2024年春节期间，入出境旅游约683万人次，其中，出境游约360万人次，入境游约323万人次。石泽毅表示，下一步，文化和旅游部将在中国人民银行的支持下，积极推动优化入境支付环境工作。例如，推动国家4A级以上景区、国家级旅游度假区等建立受理移动支付、银行卡、现金等所需的软硬件设施；指导支持与“食、住、行、游、购、娱”密切关联的互联网平台企业，优化入境人员线上线下购买文化和旅游产品与服务的支付体验。

　　深入推进拒收人民币现金专项整治工作

　　党中央、国务院高度重视和关心保障社会公众使用人民币现金的支付权益。陈洪宛表示，针对外籍来华人员反映较多的文旅领域使用人民币现金支付困难问题，2018年，与文化和旅游部、人民银行联合印发通知，明确要求严厉查处拒收人民币现金行为，保障重点城市、景区现金总量满足、结构合理，满足外币现金兑换服务要求。在解决老年人日常消费面临的手机支付“数字鸿沟”等问题中，加大对拒收现金、拒绝银行卡支付等歧视行为的整改整治力度。

　　陈洪宛表示，为加大工作力度，2023年10月以来，人民银行会同国家发展改革委等部门，开展了拒收现金专项整治工作，引导经营主体保持现金支付服务的渠道通畅，重点关注老年人、外籍来华人员等群体需求。专项整治期间，有关部门对经营主体现金收付条件、收取现金意愿等情况进行了全面摸排，引导经营主体签订“不拒收现金承诺书”，张贴支持现金支付的标识。指导金融机构向经营主体发放“零钱包”，对零钱备付不足的经营主体进行风险提示。

　　陈洪宛表示，下一步，国家发展改革委将配合人民银行深入推进拒收人民币现金专项整治工作，引导经营主体巩固“拒收人民币现金违法”的共识；持续对涉民生场景、涉外场景开展暗访抽查，核实拒收的线索，对公众关注度高、影响范围大的拒收人民币现金行为，持续实施处罚并公示，将处罚信息纳入相关主体的信用记录，充分发挥警示作用，把人民群众的现金支付诉求落到实处。

　　进一步提升支付适老化服务质效

　　我国移动支付快速发展的同时，也给老年人带来了一些“数字鸿沟”。对此，张青松表示，人民银行高度重视支付服务适老化工作。2020年，人民银行印发《关于提升老年人支付服务便利化程度的意见》，围绕支付产品适老化升级、银行网点服务优化、支付知识普及等方面作出工作部署，以提升老年群体的支付服务水平。目前，全国超过96%的银行网点已推进适老化改造，通过升级自助设备、设立老年客户“绿色通道”“服务专区”等措施，便利老年群体办理支付结算业务，打造温馨网点。

　　张青松表示，除此之外，要确保人民币现金法定货币地位，依法坚决查处、整治个别商户拒收现金行为。人民银行还会增加小面额货币供应，要求各商业银行提供“零钱包”等服务，综合施策，优化现金作为一种支付手段的环境，惠及包括老年群体在内的所有消费者。

　　下一步，人民银行将在总结前期支付适老化工作的基础上，紧盯移动支付、银行卡受理、现金支付、银行网点服务等关键领域，会同国家发展改革委等有关部门，进一步提升支付适老化服务质效，着力构建广覆盖、多层次的适老化综合服务体系。一是提升支付服务的包容性。二是不断优化移动支付服务。三是进一步推动银行网点适老化服务水平不断提高。四是常态化开展支付适老化宣传。

　　在便利老年人、外籍人员购票出行等方面，高博表示，交通运输部采取了丰富购票渠道、完善支付方式、优化出行环境一系列针对性措施，持续改进提升交通出行服务水平。下一步，将会同有关部门，进一步提升交通出行支付便利性与包容性，为保障民生、促进高水平开放提供更加便捷、优质、高效的交通运输服务。