金融监管总局：推动城市房地产融资协调机制落地

2024年1月26日，金融监管总局召开会议，部署推动落实城市房地产融资协调机制相关工作。金融监管总局党委书记、局长李云泽出席会议并强调，要深入贯彻落实中央金融工作会议精神，加快推动城市房地产融资协调机制落地见效，更加精准支持房地产项目合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。

业内人士认为，本次会议是多部门协同支持房地产政策的具体落实，通过此举有助于提升金融机构支持房地产企业的意愿。

加快推动协调机制落地见效

推动协调机制落地见效是本次会议的重点内容。会议指出，党中央、国务院高度重视房地产市场平稳健康发展，今年1月初，住房和城乡建设部联合金融监管总局出台了《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》（以下简称《通知》），要求各地级及以上城市建立城市房地产融资协调机制。协调机制是贯彻落实中央金融工作会议决策部署，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，促进金融与房地产良性循环的重要举措。“协调机制的建立，充分考虑到了当前房地产运行特点及面临的困难，从制度设计、机制保障、资金融通、信息沟通、主体责任、风险防控等多个方面进行布置，从解决问题入手，标本兼治、精准施策。”中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军认为。

本次会议认为，协调机制要发挥好地方政府的牵头协调作用，加强工作统筹，细化政策措施，推动房地产开发企业和金融机构精准对接。会议要求，金融监管总局各监管局要积极参与协调机制，主动配合地方政府和住建部门，稳妥有序开展相关工作，共同推动协调机制落地见效，促进房地产市场平稳健康发展。多位业内人士认为，通过地方政府牵头，并与金融监管总局各监管局、住房和城乡建设部、金融机构协调配合，将有助于降低信息不对称，加快授信等方面流程，满足房地产合理融资需求，稳定企业发展信心，加快房地产摆脱低迷。

抓紧研究房地产项目“名单”

协调机制创新点在于融资支持的对象是项目而非企业，以项目为载体给予融资支持，避免了金融机构对债务违约房企的所有项目搞“一刀切”。就此，会议认为，要按照公平公正原则，筛选确定可以给予融资支持的房地产项目名单，向本行政区域内金融机构推送。要加强信息共享，及时向相关金融机构提供项目建设运行、预售资金监管等信息。要指导金融机构与房地产开发企业平等协商，按市场化、法治化原则自主决策和实施，保障金融机构合法权益。

值得注意的是，1月26日，住房和城乡建设部也召开了城市房地产融资协调机制部署会，针对房地产项目名单，会议强调，项目有序开发建设，是房地产市场平稳健康运行的基础，事关人民群众切身利益。针对当前部分房地产项目融资难题，各地要以项目为对象，抓紧研究并提出可以给予融资支持的房地产项目名单，协调本行政区域内金融机构发放贷款，精准有效支持合理融资需求。

上海易居房地产研究院研究总监严跃进认为，接下来，各地要做好融资协调工作，关键是要系统梳理房地产项目。从工作机制来说，主要包括“报项目名单—协调金融机构发放贷款—支持项目合理融资需求”，从这个角度看，其和白名单制度是有差异的。白名单制度主要是从房企或企业的层面进行的，而此次强调“项目”，应该说针对性更强，也兼顾了企业融资和购房者房屋交付两个需求。

资金既要用好更要管好

金融监管总局会议重申了《通知》的要求。会议强调，金融机构要高度重视，加强组织领导，建立内部机制，明确工作规则。对符合授信条件的项目，要建立授信绿色通道，优化审批流程、缩短审批时限，积极满足合理融资需求。对开发建设暂时遇到困难但资金基本能够平衡的项目，不盲目抽贷、断贷、压贷，通过存量贷款展期、调整还款安排、新增贷款等方式予以支持。同时，金融机构要加强资金封闭管理，严防信贷资金被挪用。

严跃进认为，提及“授信绿色通道”概念，强调了效率。强调效率，恰恰说明资金需求的急迫性变大了，同时，对于金融机构意识的转变也具有鞭策作用。在融资通道、审批流程、审批时限等方面明确了工作目标，这就要求金融机构的意识和行动都必须加快到位。

围绕如何用好资金，住房和城乡建设部也明确提出，地级及以上城市人民政府要发挥牵头协调作用，把这一重要机制迅速建立和运转起来，及时研判本地房地产市场形势和房地产融资需求，搭建政银企沟通平台，推动房地产企业和金融机构精准对接，协调解决好房地产融资中存在的困难和问题。针对如何管好资金，住房和城乡建设部则明确提出，信贷资金要确保封闭运行、合规使用，坚决防止挪用。省级层面要跟踪监测落实情况，加强督促指导；国家层面将建立城市房地产融资协调机制项目信息平台，实行周调度、月通报。

近期，金融业持续加强对房地产产业的支持。浙商银行于1月25日正式推出了地产债篮子，并独立主承销发行首单房地产企业资产担保债务融资工具，独立主承销发行华远地产股份有限公司资产担保债务融资工具（CB），总规模2.9亿元，期限2年。中国农业银行不断完善租赁住房业务顶层设计，建立了信贷政策、专项产品、支持措施“三位一体”的租赁住房金融服务体系，先后推出了商业性租赁住房、保障性租赁住房两类专项信贷产品，积极满足各类租赁住房建设、购买、运营等全流程融资需求。

据金融监管总局副局长肖远企在1月25日国新办新闻发布会上披露的数据，在房地产企业的开发贷款和个人住房贷款方面，截至目前，开发贷款和个人住房贷款余额分别为12.3万亿元、38.3万亿元，其中，2023年分别发放开发贷款3万亿元、个人住房贷款6.4万亿元，发放量近10万亿元。2023年，银行购买投资房地产企业债券4275亿元，比2022年底增长15%。银行向房地产企业提供并购贷款、存量贷款展期超过1万亿元。针对“保交楼”，2023年，金融监管总局积极配合住房和城乡建设部、人民银行做好金融支持，商业银行也为“保交楼”项目提供了配套融资。据肖远企介绍，截至2023年底，3500亿元“保交楼”专项借款绝大部分已经投放到项目。