149条“硬核”措施助力首府经济高质量发展

5月25日，全市经济高质量发展大会召开，发布了《呼和浩特市促进工业经济高质量发展政策清单》和《呼和浩特市促进服务业高质量发展政策清单》。两个《政策清单》共计149条，系统性地对未来两年内的经济工作进行了部署。

针对工业经济高质量发展

《呼和浩特市促进工业经济高质量发展政策清单》，共12个方面94条。

1.税费减免方面。主要是落实好一系列税收优惠政策，最大限度减轻企业负担，扶持中小微企业发展。比如，《政策清单》提出加大中小微企业设备器具所得税税前扣除力度、延长阶段性税费缓缴政策、进一步实施小微企业“六税两费”减免政策、继续推进“非接触式”办税、降低企业社保负担、继续实施新能源汽车车船税减免优惠政策、落实环保节能节水税收优惠政策等措施。

2.促进企业投资方面。《政策清单》提出鼓励企业围绕“六大产业集群”开展延链补链强链行动、引导企业扩大产业链投资、鼓励企业加快项目建设进度、支持企业以商招商、支持“专精特新”中小企业提升专业配套能力、鼓励总部企业引进产业链上下游的关键配套项目、积极争取自治区相关政策，围绕企业项目固投规模按照一定的比例给予奖补或者贷款贴息。

3.科技创新方面。立足首府科技、人才集聚优势，从支持创新载体建设、开展研发活动、实施科技成果转化、首台套及首批次产品推广、标准制定、知识产权认定、品牌建设、中小企业公共服务体系建设、争取国家及自治区科技奖等方面提出19条政策措施，大力支持企业开展科技创新活动，增强核心竞争力。

4.培育企业方面。《政策清单》明确了支持企业成长壮大、培育“专精特新”中小企业、鼓励企业升规入统、鼓励企业上市、鼓励总部企业发展、鼓励乳企增加生鲜乳加工量等政策措施。比如，积极培育自治区级创新型中小企业、“专精特新”中小企业和工信部“小巨人”企业，争取自治区、国家奖励资金；对乳业开发区新落地企业设置5年成长期；鼓励乳企业增加生鲜乳加工量，对企业生鲜乳加工增量给予补贴等。

5.智能化发展方面。《政策清单》从支持工业互联网发展、新一代信息技术与制造业融合发展、企业实施智能化改造及争取自治区相关政策方面提出5条政策措施，按照项目实际完成固定资产投资或生产性投资的一定比例给予奖补，鼓励信息化与工业化深度融合。

6.绿色化发展方面。从完善工业领域绿色能源消费支持政策、重点领域节能降碳、节能节水改造、资源综合利用、绿色制造、自愿性清洁生产审核、完善重污染天气应对体系等方面提出具体政策措施，对节能技术改造项目、工业固废综合利用和再生资源利用项目，鼓励企业争取自治区支持，对自治区级奖补标准低于市级奖补标准的，按市级奖补标准补足。

7.工业园区建设方面。《政策清单》从支持工业园区基础设施建设、工业标准地建设、特色产业园建设、集聚集约发展、启动绿色园区建设和循环化改造及争取自治区政策支持方面提出具体政策措施，大力支持工业园区开展基础设施、智慧园区、绿色园区、低碳零碳园区建设。比如，对工业园区实施的各类基础设施建设项目，按照项目实际完成投资额的15%给予园区补贴；对工业园区实施特色产业“园中园”、产业集聚区等项目，按项目实际完成投资额的15%给予园区补贴等。

8.金融信贷方面。针对企业融资难、融资贵问题，《政策清单》提出10条政策，引导和鼓励金融机构落实国家中小企业普惠金融政策。比如，发挥好“助保贷”融资业务风险补偿机制作用，持续扩大融资规模；开展产业链上下游一体化金融助企服务，特别是向制造业倾斜；发挥政府性融资担保机构作用，扩大对中小微企业的服务覆盖面，对受疫情影响较大行业的中小微企业加大服务力度；对上市企业加大资金奖补力度，对迁入我市的上市企业总部，由市本级给予一次性奖励等。

9.保供稳价方面。《政策清单》明确提出要保障生产企业原材料和能源供应；要严厉查处大宗商品领域囤积居奇、哄抬价格等违法行为；要引导大型家电生产、销售、回收企业和电商平台，发展逆向物流和回收服务；要制定稳增长重点企业和重大项目优先保障电力用户范围，保障用电需求；要鼓励乳制品加工企业扩大原料乳收购区域，加大乳业喷粉补贴力度等措施举措，确保供应充足，价格稳定。

10.降成本方面。《政策清单》围绕降低融资成本、降低用电成本两方面提出3条政策措施。降低融资成本方面，引导鼓励金融机构加大对中小企业的贷款投放，同时给予“专精特新”中小企业贷款贴息，帮助企业降低融资成本。降低用电成本方面，按照自治区重点支持产业目录，对5G基站、充电设施、数据中心、先进材料、制氢、储能等纳入目录的给予电价政策支持。

11.用地用能用工方面。重点是保障纳入规划的重大项目土地供应，支持产业用地实行“标准地”出让，提高配置效率；出台《“十四五”节能减排综合工作实施方案》，合理确定年度能耗目标，做好政策制度衔接；支持企业稳定就业岗位，延续实施失业保险、工伤保险降费政策，对不裁员或少裁员的企业给予失业保险稳岗返还。

12.优化营商环境方面。《政策清单》提出开展“一起益企”行动、简化工程建设项目审批流程、提高水电气暖报装效率、优化企业开办全流程服务、推动政府履约践诺5条政策措施，企业开办设立登记、申领发票、印章刻制、银行开户、员工参保和住房公积金企业缴存登记事项全部进驻政务服务大厅并提供“一站式”服务，将企业开办时间平均压缩至0.5个工作日，申请材料由21件精减至6件。

针对服务业高质量发展

《呼和浩特市促进服务业高质量发展政策清单》，包括8个方面55条。

1.现代物流业方面。对网络货运，连锁便利企业构建物流配送体系建设，物流企业技术创新、模式创新、管理创新，农村牧区物流快递网点布局，快递电商产业园建设等方面安排了奖励补贴，促进我市现代物流业快速发展。比如，对入驻网络货运企业达30家以上的项目公司给予整合运营奖励；对经营困难的新能源出租车、城市公交运营予以补贴；对验收合格的“司机之家”给予补助；引导快递企业进驻园区，分年度给予租金补贴等。

2.金融业方面。从优化金融环境、支持金融企业分支机构落户布局、鼓励上市公司总部做大做强、培育引进创新型金融机构几个方面，明确了有关扶持政策。比如，要常态化开展线上银企对接活动，不断提升中小微企业融资可得性和便利度；对新设或新迁入法人金融机构，新迁入的保险、证券、期货、信托等机构，新设立或新迁入的股权投资企业等给予开办补助；引导金融机构加大服务业领域困难行业信贷供给，支持金融机构加大对中小企业贷款投放等。

3.文化旅游业方面。从提升文旅产品供给品质、培育引领示范园区、加大旅游产品品牌建设力度三个方面制定了有关扶持政策。比如，大力支持文化产业园创建示范，对新获得国家、自治区级文化产业示范园区的项目，给予一次性奖励；支持文化旅游企业开展新型学徒制和岗前技能提升培训，按次给予培训补贴等。

4.现代商贸业方面。鼓励特色商业步行街创建、促进电子商务发展，对疫情期间持续经营的商贸企业给予补贴支持。比如，对申报成为国家级、自治区级试点步行街，对街区所在地政府给予奖励；对进驻特色商业步行街的品牌企业，优先推荐参加商务、文化旅游部门给予展位费补贴的国际性、全国性、区域性展览、推荐会；对疫情期间持续经营的大型商场、超市、住宿、餐饮企业，给予企业疫情防控物资、消毒消杀支出补贴支持等。

5.科技和信息服务业方面。《政策清单》主要对科技成果转化，高新产业的引进，创新创业产业孵化器的建设、研发机构建设等10个方面进行支持。比如，对批准建设的国家、自治区技术创新中心，给予配套经费支持；对创建为国家级、自治区级制造业创新中心的企业，给予一次性经费支持；支持企业在自治区外人才技术密集地区建立科技孵化器、创新中心、独立研发机构等“人才飞地”等。

6.养老服务业方面。在补短板上水平上给予重点支持，加大补贴力度，发展社区托育服务。比如，通过政府购买服务由第三方社会组织每年对提供居家和社区养老服务的机构、社会组织进行评估，低保标准参照城乡常住居民人均消费支出或人均可支配收入等因素，实行动态调整；支持家政行业协会、家政企业开展线上线下供需对接；支持卫生健康、教育强国、全民健身、应对人口老龄化和托育、文化保护传承利用及社会服务兜底等重大公共服务工程建设等。

7.总部经济方面。通过建立总部经济企业奖励机制，支持总部经济发展壮大，鼓励吸引在自治区投资的能源头部企业在我市设立总部基地，打造西北地区能源总部经济集聚区。比如，对我市新注册的总部企业自建或购买办公用房、总部大楼办公场地的给予资金补助；呼和浩特市的总部企业新获得国家技术创新示范企业、单项冠军企业、“专精特新”小巨人企业荣誉称号的，给予奖励；对总部企业引进产业链上下游的关键配套项目，根据固投规模给予奖励等。

8.服务贸易和其他有关方面。对综合服务企业及服务外包业务企业建立奖励机制，激发企业发展活力，同时《政策清单》对于减税降费也进一步做了说明。