鄂尔多斯：绿色转型“跑步前进”

盛夏时节的鄂尔多斯，一个个热火朝天的生产现场，一项项直抵人心的科技政策，一张张周到贴心的服务清单……处处呈现出千帆竞发、百舸争流的奋进力量。

鼓点铿锵，里程延长。从“对标先进”到“追赶超越”，从“走好新路子、建设先行区”，到持续当好全区经济发展“稳”的压舱石、“进”的排头兵，鄂尔多斯正在奏响绿色转型高质、高标最强音。

从“零”到“N”——挺进产业“绿赛道”

在鄂尔多斯市蒙苏经济开发区的全球首个零碳产业园，一个个加快马力的生产车间串起了一条“零碳”产业链，远景鄂尔多斯现代能源装备制造、美锦国鸿氢能科技、隆基绿能电池……目前，零碳产业园内项目80%的能源来自于鄂尔多斯的风电、光伏和储能。预计到2023年底，园内零碳能源供给系统可以实现100%绿电供应。

而在车程一小时的半径范围内，伊金霍洛旗打造的“绿色矿山新能源综合开发先行示范区”一期1.2吉瓦光伏项目雏形已现。已经建成的天骄绿能50万千瓦采煤沉陷区生态治理光伏发电示范项目，一年可发电9亿千瓦时。紧随其后，还有纳林陶亥镇北区15万千瓦项目、纳林陶亥镇南区35万千瓦和札萨克镇20万千瓦项目。在示范区内，通过配置储能、发展电制氢产业，将实现多种能源、多种产业融合发展。同时依托基地进行碳交易，为周边能源制造和消费企业提供服务。示范区建成后，预计可实现碳减排1100万吨。

一个集能源生产、装备制造、应用示范于一体的“风光氢储车”产业集群，正是鄂尔多斯推动产业绿色转型的“微缩版”。

从集研发、孵化、产业化于一体的自治区首个双碳研究机构——鄂尔多斯碳中和研究院揭牌成立，到培育壮大“双碳”关联产业新动能的全市行动，从全区首家零碳乡村示范项目正式开工，到积极建设国家新能源产业发展示范基地和绿色技术重要策源地……资源型城市绿色低碳转型新路径愈加明晰。

纲举目张，方能事半功倍。作为国家现代煤化工产业示范区、首批国家产业转型升级示范区，鄂尔多斯市坚持围绕“双碳”目标为绿色转型“开疆辟土”，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展国家战略带来的发展机遇，重磅推出了《支持产业集群发展若干政策》《国有资本支持风光氢储产业的指导意见》等一系列利好政策，引进一批基地型、规模型绿色产业链项目，推动新能源产业“风光氢储车”全链条发展，打造千亿产业集群、千亿有效投资、千亿实力旗区、千亿产值园区。

绿色低碳产业正在为鄂尔多斯带来新的增长空间、新的发展动力和新的赶超机遇。

最近，鄂尔多斯碳中和研究院与清华大学、壳牌合作的先进电解水制氢示范基地初见规模，这一项目将助力鄂尔多斯新能源消纳和制氢技术效率的提升，为鄂尔多斯市加快实现碳达峰、碳中和提供了保障。以碳中和研究院为“平台”，鄂尔多斯市还根据成果转化进程引进孵化落地一批“高精特尖”企业，为建成中西部地区资源城市“低碳、零碳、脱碳”发展的样板和创新发展示范基地“加码”。

今年1-5月，规上工业增加值同比增长8.6%，高于自治区0.6个百分点，高于全国5.3个百分点。其中，非煤行业增加值同比增长7.1%，高新技术业增加值同比增长15.7%，装备制造业增加值同比增长8.9%……“双碳+产业”转型格局引燃了高质量发展新引擎，输送出源源不断的绿色动能，2022年，鄂尔多斯市碳排放强度计划下降3.9%。

驭风而上、逐光而行，“零”碳助推，“氢”装上阵，鄂尔多斯正在开启“N”种可能，全力挺进绿色转型竞速的“新赛道”。

从“新”到“兴”——释放科技“绿能量”

工作服、矿灯、瓦斯便携仪等仪器装备一站式数字化提取，机器人智能巡检，物资采购实现网上下单、机器人出库……在鄂尔多斯市准格尔煤田的麻地梁煤矿，这些智慧应用场景已经成为日常“标配”。

数据显示：今年1-5月，鄂尔多斯煤炭行业增加值同比增长9.5%，占到规上工业增加值的72.9%，拉动规上工业增长6.0个百分点。原煤产量达3.28亿吨，同比增长19.5%，成功保障了全国18个省市的煤炭供应，为保障国家能源安全作出重大贡献。

产量和“绿量”同步跃升，鱼和熊掌兼得，这是鄂尔多斯市全力推动5G技术入矿、打造智慧矿山、绿色矿山的成果。

“全市以前所未有的战略高度、政策力度和投入强度推动科技创新，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，有效激发了全社会各领域创新潜能。”鄂尔多斯市科技局副局长贾汝敬介绍说。

深入落实“科技兴蒙行动”，在全区率先出台科技新政30条，构建“1+N”政策体系，实施“八大行动”，成立碳中和研究院等新型研发机构，在全区率先建立科研项目“揭榜挂帅”工作机制，实施高新区提质进位、研发投入攻坚、规上企业“三清零”、科技型企业“双倍增”等科技专项行动。同步实施科技创新人才引育行动，建成全区首家国家科技领军人才创新驱动中心……鄂尔多斯出台了一系列促进科技创新的政策举措，推动科技创新环境持续优化。2021年，新认定高新技术企业72家，科技型中小企业入库178家，452家规上工业企业中有117家实现“三清零”，新增40家。去年以来，以“揭榜挂帅”支持6大类项目创新主体4700余万元财政专项资金，撬动创新主体投入科技创新1.1亿元。

“真金白银”换来科技创新势头强劲，研发投入稳步提升。2022年1-4月，全市规模以上工业和规模以上服务业企业中有研发企业户数达到126户，同比增长38.5%。规模以上工业和服务业企业研发费用合计达13.7亿元，同比增长52.6%。高新技术企业研发费用达10.4亿元，同比增长60.4%。

因新而兴，唯“实”方成。一批“标志性项目”“标志性成果”“标志性创新团队”，正在成为企业兴盛、产业兴发的“动力泵”，也为鄂尔多斯高质量发展注入源源不断的“新能量”。

从“好”到“优”——提升服务“绿分量”

烟气直排阻力减少，鼓风机引风机节约3-5%用电，循环池减少用水10%左右，每年可实现节能量约50.9吨标煤，脱硫剂费用减少约40%……走进鄂托克旗勇泰热电有限责任公司，这组数据引人注目。这是锅炉烟气脱硫系统改造项目催生出的新效益，公司虽然投资了548万元对原有除尘及脱硫装置与其配套设备进行改造升级，但公司上上下下都为这一“花钱营生”点赞。

“这是环保税的功劳，可以引导和激励企业从被动减排转向主动环保，一方面为守护绿水青山贡献了力量，另一方面企业也得到了实惠。2021年，该企业各项监测指标均下降，与去年相比少缴纳环保税3.1万元。不说减税，光这一项目本身就可以让企业和地方长期受益。”鄂尔多斯市税务局副局长苏俊平说。

正是税费优惠，让企业拥有更多资金投入技术研发和扩大再生产。在助力鄂尔多斯走深绿色转型之路上，鄂尔多斯市税务局引导纳税人主动加大环保、节能减排投入，做好“双碳”“双控”工作。同时税务系统积极打好“减、免、缓、扣、退”的组合拳，通过电话、微信、QQ提醒、上门走访等形式，精准推送可享受的减免缓税优惠政策，确保税惠红利直达企业。

而这一变化不过是鄂尔多斯市优化营商环境的“升级程序”之一。

“走好新路子、建设先行区”，实现全面绿色转型，必须要有一个良好的营商环境。鄂尔多斯市以“服务链”为杠杆，对标先进地区、耦合产业布局，下好“放管服”、减税降费、金融支持等纾困“一盘棋”，特别是出台了优化营商环境500条，制定了《鄂尔多斯市贯彻落实国务院和内蒙古自治区扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》，助力营商环境实现“优倍加”。

在全国率先实现“不见面”开标，累计为5万多家市场主体节约交易成本2亿多元；重大项目52个审批事项全过程代办帮办，最快45天办结；搭建重大项目实时调度推进平台、绿色低碳发展数字平台、营商环境工作任务调度平台；推行重大项目领导包联、前期手续部门包联、重大项目集中联动审批，开展前置式服务、集成式服务和全周期服务……鄂尔多斯市精准发力，通过税费成本的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”；通过从纾困和培优两方面着手，协同打通上下游的堵点、卡点、痛点，让“专精特新”的市场主体韧性更强、内力更足；“授人以鱼”的同时“授人以渔”，帮助企业增强“造血能力”……

水深任鱼跃。一招一式，都深藏着优化营商环境的“绿分量”，为鄂尔多斯绿色转型全程赋能。

追赶超越未有时，实干争绿向未来。新的征程上，鄂尔多斯正在举全市之力、集全市之智，以“绿”为奋进新征程“续航”，持续夯实“稳”的基础、积蓄“进”的力量，为更加多彩的内蒙古注入更强劲的“绿能”。