全力做好区域经济发展大文章——内蒙古乌兰察布市高质量发展

G7京新高速公路、国道209武川至格根塔拉一级公路等一批重要干线公路相继建成通车，村里的农畜产品外运更便利了；机场不仅缩短了内蒙古乌兰察布市与世界的距离，也让物流企业如雨后春笋般涌现。京呼高铁全线贯通，草原迎来高铁时代，乌兰察布迈入首都北京同城时代。从此，乌兰察布外向经济发展将驶入快车道，将成为内蒙古开发开放新高地——

商业兴则地区兴，越开放就越发展。

党的十八大以来，随着“一带一路”建设和京津冀、呼包鄂协同发展战略的深入推进，进一步扩大了乌兰察布市的区位交通优势。习近平总书记指示，把内蒙古打造成我国向北开放“的重要桥头堡”。内蒙古自治区党委明确提出“把乌兰察布市打造成自治区开发开放新高地”，赋予了乌兰察布在服务国家战略大局、自治区发展布局中的新定位、新使命。国家“京津冀协同发展规划纲要”明确提出，“支持蒙晋冀毗邻地区乌兰察布-张家口-大同开展区域合作”，自治区也作出了“推动呼包鄂及乌兰察布协同发展”的战略部署，乌兰察布市正成为内蒙古自治区深化区域合作的重要门户和桥梁。

形势逼人，开放让乌兰察布感到前所未有的压力。乌兰察布市积极响应国家和内蒙古自治区的号召，把开放合作作为实现高质量发展的关键之举，充分发挥向北开放和区域合作联动效应，以建设国家物流枢纽为抓手，全面推进公路港、铁路港、航空港“三大开放合作平台”建设，加快建设门户枢纽城市，全力打造内蒙古自治区开发开放新高地，让乌兰察布由内陆腹地逐渐走向国家向北开放的最前沿。2019年1月~10月，全市进出口总额完成25亿元，同比增长近3倍。

“筑网络”畅通国际物流通道

综观中国版图，乌兰察布地处内陆腹地，走向世界靠什么？

自古以来，乌兰察布就是中原地区通往俄罗斯、欧洲必经的驿站。如今，乌兰察布更是连接东北、华北、西北的交通枢纽，是西北地区向东南出海的必经之地，也是我国通往蒙古、俄罗斯和东欧国家的重要国际陆路通道。

2019年12月30日，张呼高铁全线与京张高铁同步开通运营，标志着乌兰察布进入全新高铁时代，向高铁枢纽城市迈出重要一步。

“高铁一通，黄金万两。”进京高铁的开通对于促进乌兰察布与京津冀地区的经济联系、文化交流和人员往来，改善人民群众出行体验，促进区域经济社会协同发展，都具有十分重要的意义。基于优越的区位优势和便捷的交通，乌兰察布与首都北京进入同城时代的梦想照进了现实。

依托独有的区位交通优势，乌兰察布市交通建设大力实施错位、转型、高质量发展，并取得令人瞩目的成绩。

在陆路通道方面，与俄蒙合作建设了乌兰察布-乌兰巴托-乌兰乌德“三乌通道”，俄蒙产品通过“三乌通道”进入北京以及我国各地市场，要比走满洲里近1160公里，有着距离最近、成本最低、速度最快的独特优势。

在出海通道方面，与天津港、曹妃甸港合作成立了内陆港，同时汇集境内6条铁路、3条高速，实现直通蒙古国、俄罗斯和国内重要港口，成为俄蒙产品成本最低的“出海口”。

在航空通道方面，乌兰察布机场完成了航站楼国际流程改造，具备了开放航空口岸的硬件条件。2019年9月4日~12日中蒙博览会期间，国际口岸临时开通，证明具备了正式开通条件；正在规划莫斯科、乌兰巴托、伊尔库斯克等货运航线，不久将开展对俄蒙欧的货运包机服务，实现乌兰察布机场国内外货物10小时通关。

如今，从天上到地下，随着公路港、铁路港、航空港“三大开放合作平台”建设，乌兰察布市步入了高铁时代、航空时代和枢纽经济时代，为其打造自治区开发开放新高地奠定了坚实的基础。2019年9月，国家发改委、交通运输部联合印发《关于做好2019年国家物流枢纽建设工作的通知》，乌兰察布——二连浩特入选2019年国家物流枢纽建设名单，更加确定了乌兰察布向北开放的地位。

“强基础”构建物流开放平台

2019年，乌兰察布市中欧班列捷报频传：5月，中国外运(乌兰察布-莫斯科)中欧班列成功首发；7月，中欧班列运输矿产实现零的突破；12月，首次通过中欧班列搭载电商货物，首列俄罗斯——七苏木中欧粮食班列顺利抵达该市……

据介绍，自2016年中欧班列首次运行以来，从乌兰察布市开行的中欧班列线路已增至7条，累计开行中欧班列195列，占全区80%的份额，运送货物5.65万吨，货物总价值2.7亿美元。去年1月~10月中欧班列开行87列，占全区的1/3，年底突破了100列，增幅在当年全国35个节点城市中最大，绝对量也排到前10名。

同时，借助中欧班列，乌兰察布大力发展泛口岸经济，积极承接二连口岸功能内移，借助口岸的辐射带动作用，提升外向型经济发展水平。积极推动进口产品在该市加工转化为成品，再向全国分拨，并带动出口俄蒙热销轻工产品、电子产品的生产企业落户该市，形成规模效应。

随着“一带一路”中蒙俄经济带、“国家物流枢纽布局和建设规划”“环渤海地区合作发展”和“京津冀协同发展”国家战略的推进，中欧班列的带动作用日渐明显，乌兰察布市迎来发展开放型经济前所未有的机遇，保税平台建设也被提上日程。

2019年12月30日，经过联合验收组评审验收，总投资3.4亿元、占地179亩的乌兰察布七苏木保税物流中心(B型)顺利通过实地验收，标志着乌兰察布市对外开放迈出坚实步伐，为该市更好地参与“一带一路”建设开启了新的篇章。

“七苏木保税物流中心(B型)建成之后，将解决保税功能缺失和跨境物流平台不完善等问题，进一步提升中欧班列发展空间。”乌兰察布市委副书记、市长费东斌表示，乌兰察布将珍惜好、利用好这一重大成果，大力发展跨境电商、绿色果蔬出口及木材制品的进口加工等开放型经济，培育形成立足全市、辐射周边、面向世界的产业集群和现代化物流体系，加快打造国家向北开放的战略平台。

与此同时，乌兰察布市立足区位交通优势，全力加大物流园区建设，积极搭建对外开放发展平台，提升物流业的组织化水平和集约化程度。目前，全市已有自治区级重点物流园区2个。其中，总投资110亿元、占地78.5平方公里的庙梁综合物流园区，被批准为自治区重点物流园区和“内蒙古自治区首批服务业集聚物流园区”，其与天津港、曹妃甸港合作建设了无水港，实现海陆联运，形成去运煤炭、回运矿石的“重去重回”运输模式；总投资15亿元、占地2200多亩的北方陆港国际物流园投入运营，已获批“三乌通道”TIR运输许可，正在形成中蒙俄进出口货物集散的门户枢纽。除此之外，集宁现代物流园区也被评为全国优秀物流园区。

“抓机遇”建设国家物流枢纽

2019年，乌兰察布至二连浩特陆港口岸联动(陆上边境口岸型)(以下简称“联动枢纽”)成功入选2019年首批国家物流枢纽建设名单，彰显了国家对乌兰察布扩大开放的态度，凸显了乌兰察布开放发展的优势和特色。

“联动枢纽”的入选，为乌兰察布融入“一带一路”建设、全面推进向北开放带来了更加广阔的前景，口岸和国际通道的辐射带动作用日益显现，经济社会发展迸发出更新更强的活力。

知者善谋，不如当时。

面对新的机遇，乌兰察布市委、市政府高度重视、积极作为、提早部署，积极与二连浩特对接沟通、强化合作，加快推进“联动枢纽”建设，全力打造国家向北开放新高地。

据了解，该市在节点建设方面，积极推动枢纽运营企业在俄蒙及西亚、东欧等国家进行布局。现已通过多种投资合作方式建设了蒙古国乌兰巴托物流园、北方陆港乌兰乌德国际物流园、莫斯科向日葵国际物流园，有效推动向北开放的节点布局，为国际合作在贸易集聚、物流集聚、资源集聚等方面提供支撑。同时，在铁路通道建设方面，加快推进铁路集二线扩能改造，提高中欧班列中通道运输效率，加强国内铁路干线网络与西伯利亚铁路干线通道的对接能力，形成乌兰察布—二连浩特—乌兰巴托—乌兰乌德—莫斯科—华沙的中蒙俄欧国际物流大通道。在公路通道建设方面，通过建设无车承运信息平台和俄蒙通国际物流信息平台，依托信息化方式实现货物与车辆的最佳组合，使“三乌通道”成为运输成本最低的中俄蒙运输通道。

此外，“联动枢纽”在向北开放的过程中，也为国家北向物流通道建设进行了积极探索，对于推动“一带一路”建设与蒙古“发展之路”计划和俄罗斯“欧亚经济联盟计划”对接，支撑中蒙俄经济走廊建设将有着十分重要的意义。

乌兰察布和二连浩特的决策层表示，随着“一带一路”发展倡议的深度实施，国内国际双向产能合作的巨大机遇对于“联动枢纽”充分发挥区位、能源、土地、物流等多方面优势，承接京津冀等地区中高端制造业产业转移，对接国内国际双向市场需求提供了更广阔的发展空间。未来，两市将携手打造国际贸易、现代物流、进出口加工产业联动的新型示范基地。中流击水，奋楫者进。在困难挑战中磨炼韧性，在创新孕育中探寻潜力，在广阔空间中施展活力，乌兰察布市开放发展的巨轮将劈波斩浪，扬帆再起航，驶向高质量发展的新航程。